一、国家政策调整对我省外经贸产生的影响

　　（一）人民币持续升值

　　自2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元累计升值已接近6%。从今年5月21日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之三扩大到千分之五。有专家预测，到2007年底前，人民币累计升值幅度可能达到9%-10%。人民币的持续升值，对外经贸的影响是深远的。

　　1、对进出口的影响

　　有利的方面一是有利于扩大进口。进口商品的价格由以外币计价转化成以人民币计价，将相应降低进口商品的成本和在进口环节支付的费用，增强了国内进口企业的竞争力。二是有利于优化进出口商品结构。人民币适度升值相当于提升了与出口有关的要素价格，对高耗能、资源性的出口商品，有更大的抑制作用。同时，它又相当于降低了进口要素价格，对利用国外资源是一定程度上的鼓励。三是有利于扩大境外投资。人民币升值相对降低了企业“走出去”的成本，客观上增强了企业对外投资的能力，为企业开展境外投资创造了有利条件。

　　不利的方面一是降低了出口企业的利润。从一般规律看，终端产品、高附加值产品、利润空间大的产品可以通过提高卖价等手段消化一部分，但中间产品、低附加值的产品、利润空间小的产品难度很大。据统计，人民币每升值1%，棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.19%、2.27%和6.18%。从今年春季广州交易会和华东交易会的洽谈成交情况看，除部分规模大、实力强的出口企业通过开发新产品不同程度地提高了出口商品价格外，大多数中小企业出口商品卖价的增幅并未抵消人民币升值的损失。二是影响部分企业和产业的综合竞争力。“中国制造”在世界市场的影响力日益增强，其主要优势是较低的价格，但致命弱点是没有形成自己的品牌，在竞争中并不处于有利地位。人民币升值，劳动密集型的企业（如服装、玩具和纺织品等）由于成本提高，受到冲击较大。三是出口成交具有不确定性。针对人民币兑美元汇率变化较大的情况，各类金融组织推出了一系列套期保值服务，但由于单笔合同较小、业务数量巨大的加工贸易项目在实际中很难操作，大部分中小企业出口成交具有不确定性。

　　2、对利用外资的影响

　　人民币升值将有利于优化外商投资结构，引导外资更多投向技术密集型产业，使企业更多转向应用高端技术，走低消耗、高效益之路。然而，人民币升值将降低出口导向型外资项目的利润，部分项目有可能转向其他周边国家。

　　（二）加工贸易新禁止类目录的实施

　　从今年4月26日起《2007年加工贸易禁止类商品目录》开始执行，为保证加工贸易政策与出口退税政策联动，商务部拟于近期制定新一批加工贸易限制类目录。新一批限制类目录将以财税〔2006〕139号通知中降低出口退税率商品为基础。

　　据统计，2006年财税〔2006〕139号通知所列降低出口退税商品中我省加工贸易进出口额85亿美元，占全省加工贸易进出口总额的19.7%。其中，进口39.9亿美元，占加工贸易进口总额的25.5%；出口45.1亿美元，占加工贸易出口总额的16.5%。

　　有进出口实绩的企业4643家，占同期有加工贸易经营实绩企业总数的67.8%。从进口商品看，过亿美元的商品依次为塑料及其制品、钢铁、针织物及钩编织物、已糅整张皮革、铜及其制品、化纤短纤及混纺品、化纤纱线及机织物、棉纱及棉布、特种机织物。从出口商品看，棉纱及棉布、塑料及其制品、其他纺织品、化纤短纤及混纺品、已糅整张皮革、家具、化纤纱线及机织物、非机械驱动车辆等8种商品出口额超过1亿美元。数据表明，如果将财税139号降低出口退税产品列入加工贸易限制类，无论是涉及的企业面、还是商品种类和进出口额，对我省加工贸易发展都将产生较大影响。今年3、4月份全省加工贸易出口增幅回落、低速增长，就是对政策调整实际结果的反应。
   
　　（三）出口退税结构性调整

　　自2006年9月15日起，财政部等五部委调整部分商品的出口退税率。其主要内容，一是对煤炭、天然气、石蜡、沥青、农药、部分木材初级产品、金属陶瓷等取消了出口退税。二是将部分钢材、有色金属材料、纺织品等“两高一资”产品的出口退税分别下调了2%-8%。三是将重大技术装备、部分IT产品、生物医药产品和部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品以及部分以农产品为原料的加工品，出口退税率分别提高4%-8%。这次出口退税的调整，波及1576种出口产品，涉及我省100多亿美元的出口额。受我省出口商品结构的影响，粗略计算，其中取消和降低出口退税率的约占80%，提高出口退税率的约占20%。此次调整对我省出口的影响在今年上半年已经显现，如我省纺织品出口今年前4个月除2月份外，其余3个月出口与上年基本持平，三月份更是出现了负增长。

【责任编辑】飞扬