2、东部沿海城市和国家级开发区税收优惠取消，吸收外资将受到影响。改革开放以来，国家吸收外资的优惠政策导向是鼓励东部率先发展，我省青岛、烟台、威海3个国家级经济技术开发区，划入沿海开放区的青岛、烟台、威海、淄博、潍坊、日照、济南、东营8市外资企业分别享受15%和24%的所得税率。青烟威三市的利用外资数占全省的三分之二。在新税法中，我省沿海开放区、经济开发区以前享受的优惠政策取消了，但全国范围看，四个经济特区、浦东新区的优惠政策仍然保留，而且国家对中部崛起、西部大开发、东北老工业基地、天津滨海新区还赋予了多种形式的优惠政策。因此，我省东部地区招商引资的政策性吸引力减弱，将面临更加激烈的竞争。

　　3、我省高新技术产业和服务业所占比重相对较低，制约了对外商投资的配套能力。新税法产业优惠安排中，获益面最大是高新技术企业和服务业。但我省在这两大行业的发展与先进地区相比存在明显差距。据国家统计局统计，2006年我省高技术产业总产值2494.27亿元，居全国第5位，只有广东、江苏的19.3%和33%。我省第三产业占GDP的比重为32%，低于全国平均水平7.5个百分点，比广东和江苏分别低10个和4.3个百分点。

　　受经济结构和综合配套能力制约，我省在国家鼓励投资的高技术产业和服务业领域招商引资的压力将会进一步加大。
   
　　另外，优惠政策的取消会影响到部分企业合资合作的积极性。过去有少部分企业对外合作的主要目的，就是为了合法享受国家的税收优惠。新税法实施后，此类企业就失去了对外合资的动力。

　　内外资企业所得税并轨，不仅影响我省的招商引资，也影响到我省的对外贸易。2006年，外资企业出口额占我省出口额的52.5%，其中增量占56.3%。如果利用外资受到影响，我省的对外贸易也必将会受到影响。然而，外资企业今后仍将是拉动我省对外贸易增长的主要力量。

　　二、建议采取的对策措施

　　（一）加快产业结构调整步伐，提高利用外资的质量和水平。一是把握好导向。积极引导外资投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、现代农业、新能源开发和环保产业，采用先进技术改造提升传统产业。引导企业在注重引进的基础上，积极做好技术的消化、吸收和再创新工作。二是突出重点。大力推进服务业利用外资，引导外资重点投向金融、保险、物流、连锁商业、旅游、文化产业等服务业领域。积极稳妥地推进外资并购，研究推动A股上市和国有大企业、民营大企业与跨国公司和境外战略投资者合作。积极支持我省优秀企业到境外上市。制定全省服务外包发展规划和政策措施，推动企业作为服务外包主体，切实把承接国际服务外包作为我省外经贸增长转变方式。三是推动协调发展。支持中西部地区发挥比较优势，承接东部地区外资项目的二次转移。加快县域经济利用外资步伐，推动民营企业开展“以民引外”。四是优化发展环境。人民币升值意味着外商在中国投资成本的增加，两税合并则直接限制了通过地方性优惠措施吸引外资的空间，着力优化发展环境、提升综合竞争力在招商引资中的作用越来越重要，成为当前扩大对外开放的重要举措。

　　（二）增强国际竞争力，加快外贸增长方式转变。一要推动科技兴贸各项措施的落实。鼓励和扶持企业自主研发、创新设计，增强企业自主创新能力，大力培育自有品牌和自主知识产权产品出口。在电子信息、生物医药、化工、新材料和现代农业等领域争取设立国家级出口创新基地，推动建设首批5个省级出口创新基地。二要积极实施出口品牌战略。引导企业发展自主品牌出口，在2005—2006年度23家获牌企业的基础上，争取更多企业成为“商务部重点培育和发展的出口名牌”，逐步提高自主品牌产品的出口比重。三要大力推动加工贸易转型升级。贯彻落实好国家宏观调控政策，按照“有支持、有抑制、有退出”的原则，调整加工贸易结构，加快转型升级步伐。扩大机电和高新技术产品出口，继续大力发展国家鼓励支持的劳动密集型加工贸易。四要积极开拓国际市场，优化出口市场结构。支持和推动企业开展国际认证和境外商标、专利注册，获取进入国际市场的高级“身份证”和“通行证”。深入研究欧、美、日等高端市场的特点，积极参加国际知名展览会，把握国际市场动态，拓展高端市场空间。同时积极研究利用区域贸易协定和国别政策，重点开拓俄罗斯、非洲、中东等新兴市场。五要积极扩大进口。抓住国家鼓励扩大进口的机遇，积极引进国外先进技术、关键设备来改造传统产业，扩大重要资源和原材料进口，提升出口产品的质量和档次。六是积极应对人民币升值。调整产品结构，提高产品的科技水平；调整客户结构，增加非美元国家的客户，避免过于集中。在签订外贸合同时，选择好支付货币的种类。

　　进口时，尽量选择美元等“软币”，出口时，则选择人民币、欧元这样的硬通货，避免可能发生的汇兑损失。
   
　　（三）积极拓展国际发展空间，推动有条件的企业“走出去”。企业要进一步加快“走出去”的步伐，在全球范围内配置资源，通过参与国际分工合作，获取最大利益。一是建立境外资源开发基地。按照省政府《关于加快实施“走出去”战略的实施意见》，政府和企业加强联动，重点在非洲、东盟及周边国家建立铁矿、铝矾土、铜矿、天然橡胶、金矿、木材等资源开发基地。二是积极承揽海外工程。充分发挥我省大企业数量多、实力强的优势，密切跟踪中非发展基金、出口信贷等项目动态，推进对外承包工程“以大揽大”，积极拓展境外承包工程市场。特别鼓励有助于省内产业结构优化升级，能够带动国内产品、设备和技术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施投资。三是传统优势产业要“走出去”。我省传统优势产业如纺织、家电、农机、木材加工、建材、橡胶轮胎等要努力创造条件，在全球范围内开展国际化生产经营，加快向境外转移的步伐，分散经营风险，规避日益增多的贸易摩擦和壁垒。

　　（四）建立政策扶持体系，增强外经贸发展的后劲。近几年，从中央到地方分别出台了一系列扶持外经贸发展的政策措施，并且随着形势的变化不断调整扶持的重点，极大地调动了企业开拓国际市场、发展外经贸的积极性。一要指导企业用好用足国家科技兴贸专项资金、援外工程补助资金、品牌建设资金、中小企业国际市场开拓资金等政策，努力提高政策性资金的使用效果。二是积极争取国家更多的资金支持，扩大省级外经贸发展资金规模，增强对符合国家产业政策企业的扶持力度，使政策惠及到更多的企业。三是进一步制定完善我省符合WTO规则的扶持政策体系。重点支持出口信用保险、出口研发、出口品牌建设、国际市场开拓、出口企业质量认证、建立区域性出口农产品检测中心和出口创新基地以及鼓励进口等。四是完善贸易摩擦应对机制，加强反倾销应诉的宣传力度，开展贸易救济的法律和实务培训，鼓励和支持企业积极应对各种贸易摩擦。

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